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Recursos de Economía y Desarrollo
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53 · Gastos públicos

Este es el Planetario de Huesca, un ejemplo de equipamiento cultural que atrae público a la ciudad… 

¿Sabías que…?
  • En Estados Unidos apenas hay cobertura médica pública, así que  la asistencia suele ser en forma de sanidad privada. Cada paciente debe sufragar el coste de su tratamiento, y en el caso concreto del cáncer, el 42% pierden los ahorros de toda su vida y hasta un 62% se ven en la obligación de solicitar préstamos… ¿Morirse o arruinarse? Una decisión muy difícil
  • Otro ejemplo en EE.UU. es el de la educación universitaria. Obtener un título superior jamás había sido tan caro, ya que los precios en las universidades han aumentado tanto que la mayoría de estudiantes necesitan pedir un préstamo. Una cuarta parte de la población adulta debe 30.000 euros de media, y tarará un promedio de 20 años en devolver la deuda estudiantil. Lo peor de todo es que el 50% de los graduados universitarios menores de 25 años están sin empleo o en puestos de menor cualificación… ¿Estudiar menos y ganar poco o estudiar más y endeudarse media vida? Otra difícil elección
  • Veamos algunos datos que ha publicado la delegación de Hacienda en el año 2018… ¿Te atreves a adivinarlos?

Escuchamos

Cada administración tiene aproximadamente este PESO EN EL GASTO:

  • 34% corresponde a la SEGURIDAD SOCIAL
  • 22% lo gestiona la Administración general del ESTADO
  • 32% lo deciden las COMUNIDADES AUTÓNOMAS
  • 12% es el gasto de todos los AYUNTAMIENTOS

La SEGURIDAD SOCIAL es el sistema público español cuyo fin es la PROTECCIÓN de l@s trabajadores y l@s familiares a su cargo, frente a determinados RIESGOS en los que se dejan de percibir ingresos, como el desempleo o una enfermedad.

Por tanto, esta “hucha común” se llena mediante la COTIZACIÓN mensual obligatoria de trabajadores y empresas. Con ese dinero se pagan las prestaciones de las personas que han cotizado (trabajado) a lo largo de su vida.

Por otro lado también se nutre de los IMPUESTOS generales, y con esta parte se pagan prestaciones a l@s ciudadan@s que no han contribuido (familiares que no han trabajado).

Algunas de las PRESTACIONES que paga son:

  1. Asistencia sanitaria, servicios médicos y farmacéuticos
  2. Incapacidad para trabajar por accidente o enfermedad laborales.
  3. Desempleo.
  4. Maternidad y paternidad.
  5. Invalidez permanente.
  6. Jubilación desde los 67 años, si reúne unos requisitos.
  7. Pensión de viudedad.
  8. Pensión de orfandad.
  9. Pensión por terrorismo, etc.

Las PARTIDAS DE GASTO A NIVEL ESTATAL se agrupan en estos epígrafes:

  1. GASTOS SOCIALES: con el objetivo de redistribuir la renta (pensiones, prestaciones sociales, sanidad, educación, vivienda, desempleo).
  2. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS: para fomentar determinados sectores económicos, infraestructuras, etc.
  3. TRANSFERENCIAS TERRITORIALES: dotan de financiación a las diferentes Comunidades Autónomas, para lograr una redistribución territorial de la renta.
  4. COSTES FINANCIEROS: corresponden a los intereses de la deuda pública

Los GASTOS PÚBLICOS ANUALES a los que se dedica el presupuesto son (año 2016):

  • Pensiones y otras prestaciones (40%)
  • Sanidad (14%)
  • Educación (10%)
  • Asuntos económicos: infraestructuras, agricultura, energía, emprendimiento (9%)
  • Servicios públicos generales: instituciones, ayuda al desarrollo, org. internac.(8%)
  • Intereses de la deuda pública (7%)
  • Orden público y seguridad (5%)
  • Defensa (2%)
  • Cultura, deporte y otros (2%)
  • Medio ambiente (2%)
  • Vivienda y servicios comunitarios (1%)
Por cada 100€ de GASTO PÚBLICO se destinan 40 € a pensiones y prestaciones sociales, 14 € a sanidad, 10 € a educación, 7 € a intereses de la deuda pública, etc. El Sistema nacional de la SEGURIDAD SOCIAL garantiza la asistencia sanitaria, los permisos de maternidad y paternidad, las pensiones por jubilación...

Para comparar con otros países se hace imprescindible tener en cuenta el GASTO PÚBLICO MEDIDO EN PORCENTAJE DEL P.I.B. (datosmacro):

  • 59%  en Francia
  • 57%  en Grecia
  • 56%  en Austria y Finlandia
  • 55%  en Bélgica e Italia 
  • 51%  en Alemania
  • 50%  en España
  • 49%  en Suecia e Islandia
  • etc.

El gasto público es uno de los sumandos que incorpora el P.I.B. Por esa razón la política fiscal se ADAPTA A LA FASE DEL CICLO ECONÓMICO en el que se encuentra el país:

  1. POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA: En la fase de recesión el Estado puede actuar para compensar esta disminución de actividad económica del siguiente modo:
    a) Mayor gasto público: de modo que aumenta la actividad de las empresas y potencia la creación de empleo.
    b) Menores impuestos: para que las economías domésticas y las empresas puedan disponer de más dinero y aumenten su consumo y su inversión.
    La consecuencia negativa que puede acarrear es una subida de precios.
  2. POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA: Se emplea en la fase de expansión, para tratar de contener la subida de precios mediante estos instrumentos:
    a) Menor gasto público: reduciendo los gastos corrientes y de inversión.
    b) Mayores impuestos: provocan una disminución de la renta disponible de las familias y las empresas, y por tanto, se modera el consumo.

En épocas de recesión económica el Estado debe hacer un gran esfuerzo que descuadra por completo su presupuesto. Por ese motivo suele dispararse la deuda pública y, en ocasiones, no consigue atraer a suficientes financiadores para que presten su dinero. Hay organismos económicos financieros como el FMI -Fondo Monetario Internacional- que conceden préstamos o “rescates” a estos países en grave recesión, pero imponen como condición que su gobierno aplique un estricto PROGRAMA DE AUSTERIDAD basado en recorte de gastos sociales y privatización de empresas públicas rentables. La combinación de esta política restrictiva y de crisis económica supone una contradicción respecto a lo que hemos estudiado, y se ha demostrado que provoca un agravamiento tanto de la actividad económica como de la deuda público.

Puede darse el caso de que un mayor gasto público no sirva para REDUCIR LA DESIGUALDAD sino para acrecentarla, si las ayudas y subvenciones se destinan a familias o empresas de los estratos más adinerados. Al igual que ocurría con los impuestos, según quiénes son los colectivos beneficiados habrá 3 TIPOS DE AYUDAS:

  • PROGRESIVAS, dirigidas exclusivamente a las personas con bajo poder adquisitivo (p.ej. bono social eléctrico para hogares con todos los miembros en paro)
  • PROPORCIONALES, no priorizan a nadie en particular y por tanto benefician tanto a familias pobres como a las más pudientes (p.ej. descuento 0,20 €/l combustible).
  • REGRESIVAS, son muy insolidarias porque llegan en mayor proporción a las familias que disponen de mayor capacidad económica (p.ej. dar becas para estudiar en centros educativos privados sin contemplar un límite máximo de renta)
Hay dos TIPOS DE POLÍTICAS FISCALES. La EXPANSIVA se utiliza en épocas de recesión con el objetivo de reactivar la economía, y consiste en aumentar el gasto público y reducir los impuestos. La RESTRICTIVA se emplea en épocas de expansión para tratar de controlar la inflación y consiste en disminuir el gasto público y aumentar los impuestos.

Observamos

¿Qué PARTIDAS DE GASTO tienen los Presupuestos Generales del Estado? eldiario.es 
Recordamos que no aparece el gasto de las Autonomías en salud, educación, etc. 

¿Qué PARTIDAS DE GASTO tienen los Presupuestos de Aragón? epdata.es

Interactuamos

Calculamos diferencias entre países

< Basándonos en los datos de la siguiente infografía sobre gastos sanitarios calculamos lo siguiente. >

1. Un escáner en EEUU es (x) veces más caro … (divide €EEUU/€España)

2. Una resonancia en EEUU es (x) veces más cara … (divide €EEUU/€España)

3. Una convalecencia por apendicitis en EEUU es (x) veces más cara … (divide €EEUU/€España)

< Comentamos nuestras impresiones sobre estos datos. >

Transformamos

En el seno familiar se suelen compartir, además de las tareas de cuidados, otras prestaciones y ayudas desinteresadas como p.ej. la educación.

A. Elige al miembro de tu familia que crees que tiene un menor conocimiento de cultura económica, por ser o muy joven o muy mayor.

B. Pregúntale cuáles son los conceptos económicos que le gustaría aprender.

C. Elige uno de esos conceptos, aquel que creas que puede ser el más útil para su vida, y trata de explicárselo con un vocabulario adecuado a su nivel intelectual.

D. Pídele que te describa cómo va a sacar partido a ese nuevo conocimiento.

que puede emprender tu centro de estudios

que puede emprender tu Ayuntamiento, tu Gobierno Regional,  tu Gobierno Estatal o las Instituciones Internacionales. 

6.1 Plantear soluciones socioeconómicas que respondan a necesidades individuales y colectivas investigando y explorando la realidad económica teniendo en cuenta diversos factores y aplicando las herramientas propias del ámbito de la economía.