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Recursos de Economía y Desarrollo
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53 · Gastos públicos

Este es el Planetario de Huesca, un ejemplo de equipamiento cultural que sirve para el ocio y el turismo… Pero ¿qué otros gastos públicos crees que deberían ser prioritarios en los presupuestos?

¿Sabías que…?
  • En Estados Unidos apenas hay cobertura médica pública, así que  la asistencia suele ser en forma de sanidad privada. Cada paciente debe sufragar el coste de su tratamiento, y en el caso concreto del cáncer, el 42% pierden los ahorros de toda su vida y hasta un 62% se ven en la obligación de solicitar préstamos… ¿Morirse? ¿O arruinarse? Una decisión difícil… España logra el envidiable título de tener la sanidad más eficiente de Europa + 
  • Otro ejemplo en EE.UU. es el de la educación universitaria. Los precios en sus universidades han aumentado tanto que la mayoría de estudiantes necesitan pedir un préstamo para pagarse el título superior. Una cuarta parte de la población adulta debe 30.000 euros de media, y tarará un promedio de 20 años en devolver la deuda estudiantil. Lo peor de todo es que el 50% de los graduados universitarios menores de 25 años están sin empleo o en puestos de menor cualificación… ¿Estudiar menos y tener un sueldo bajo para siempre? ¿O estudiar más tiempo y endeudarse media vida? Otra difícil elección
  • Veamos algunos datos que proporcionó la delegación de Hacienda en 2018… ¿Te atreves a adivinarlos?

Escuchamos

Como ya se comentó en días anteriores, las Administraciones Públicas se dividen en varios niveles territoriales y cada uno asume unas competencias concretas. En los últimos años este ha sido el REPARTO DEL GASTO PÚBLICO ENTRE ADMINISTRACIONES:

  • 34% corresponde a la SEGURIDAD SOCIAL (a nivel estatal también)
  • 22% lo gestiona la Administración general del ESTADO (Gobierno de España)
  • 32% lo deciden las COMUNIDADES AUTÓNOMAS (Gobierno de Aragón, etc.)
  • 12% es el gasto de todos los AYUNTAMIENTOS (Huesca, etc.)

Las PARTIDAS DE GASTO A NIVEL ESTATAL (los dos primeros guiones) se agrupan en:

  1. GASTOS SOCIALES: con el objetivo de redistribuir la renta (pensiones, prestaciones sociales, sanidad, educación, vivienda, desempleo).
  2. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS: para fomentar determinados sectores económicos, infraestructuras, etc.
  3. TRANSFERENCIAS TERRITORIALES: dotan de financiación a las diferentes Comunidades Autónomas, para lograr una redistribución territorial de la renta.
  4. COSTES FINANCIEROS: corresponden a los intereses de la deuda pública

Los GASTOS PÚBLICOS ANUALES a los que se dedica el presupuesto son (año 2016):

  • Pensiones y otras prestaciones (40%)
  • Sanidad (14%)
  • Educación (10%)
  • Asuntos económicos: infraestructuras, agricultura, energía, emprendimiento (9%)
  • Servicios públicos generales: instituciones, ayuda al desarrollo, org. internac.(8%)
  • Intereses de la deuda pública (7%)
  • Orden público y seguridad (5%)
  • Defensa (2%)
  • Cultura, deporte y otros (2%)
  • Medio ambiente (2%)
  • Vivienda y servicios comunitarios (1%)

La SEGURIDAD SOCIAL es el sistema público español cuyo fin es la PROTECCIÓN de cada persona trabajadora y también sus familiares que dependen económicamente, frente a determinados RIESGOS por los cuales se dejan de percibir ingresos, p.ej. en caso de desempleo o de una enfermedad. Esta “hucha común” gestionada por el Estado se va llenando mensualmente mediante la COTIZACIÓN obligatoria de trabajadores y empresas en el momento de pagar los salarios. Con ese dinero ingresado se van pagando las prestaciones actuales a las personas que han cotizado (trabajado) a lo largo de su vida. Por otro lado también se nutre de los IMPUESTOS generales, y con esta parte se pagan prestaciones a la parte de la ciudadanía que no ha contribuido (pagado) porque no han podido tener un trabajo remunerado, como p.ej. el alumnado que todavía es menor de edad o gente con incapacidad permanente. Algunas de las PRESTACIONES que paga la Seguridad Social son en concepto de:

  1. Asistencia sanitaria, servicios médicos y farmacéuticos
  2. Incapacidad temporal para trabajar por accidente o enfermedad laborales.
  3. Desempleo.
  4. Maternidad y paternidad.
  5. Invalidez permanente.
  6. Jubilación desde los 67 años, si se reúnen una serie de requisitos.
  7. Viudedad.
  8. Orfandad.
  9. Víctimas de terrorismo, etc.
Por cada 100€ de GASTO PÚBLICO se destinan 40€ a pensiones y prestaciones sociales, 14€ a sanidad, 10€ a educación, 7€ a intereses de la deuda pública, etc. El Sistema nacional de la SEGURIDAD SOCIAL garantiza la asistencia sanitaria, los permisos de maternidad y paternidad, las pensiones por jubilación...

Para saber si en nuestro país hay mucho o poco gasto público es necesario comparar con otros países, y la unidad de medida consensuada estadísticamente es la que tiene en cuenta el GASTO PÚBLICO EN PORCENTAJE DEL P.I.B. (datosmacro):

  • 57%  en Francia
  • 56%  en Finlandia
  • 53-54%  en Italia, Bélgica o  Austria
  • 49-50%  en Grecia, Hungría o Suecia 
  • 47-48%  en Eslovaquia, Alemania, Luxemburgo, Polonia, Dinamarca o Noruega
  • 45%  en España
  • 43-44%  en Reino Unido o Países Bajos
  • 41-42% en Canadá, Portugal o Japón
  • etc. (36% en Andorra, EE.UU. o Rusia,  33% en China…) 

El gasto público es uno de los sumandos que aumenta el P.I.B. Por esa razón la política fiscal se ADAPTA A LA FASE DEL CICLO ECONÓMICO en el que se encuentra el país:

  1. POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA: Durante la fase de recesión el Estado puede actuar para compensar esta disminución de actividad económica del siguiente modo:
    a) Mayor gasto público: de modo que aumenta la actividad de las empresas y potencia la creación de empleo.
    b) Menores impuestos: para que las economías domésticas y las empresas puedan disponer de más dinero y aumenten su consumo y su inversión.
    –  La consecuencia negativa que puede acarrear es una subida de precios.
  2. POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA: Se emplea en la fase de expansión para tratar de contener la subida de precios mediante estos instrumentos:
    a) Menor gasto público: reduciendo los gastos corrientes y de inversión.
    b) Mayores impuestos: provocan una disminución de la renta disponible de las familias y las empresas, y por tanto, provoca la moderación del consumo.
    –  Puede provocar la reducción de la producción, del empleo y de los salarios.

En épocas de recesión económica el Estado debe hacer un gran esfuerzo que descuadra por completo su presupuesto. Por ese motivo suele dispararse la deuda pública y, en ocasiones, no consigue atraer a suficientes financiadores para que presten su dinero. Hay organismos económicos financieros como el FMI -Fondo Monetario Internacional- que conceden préstamos o «rescates» a estos países en grave recesión, pero imponen como condición que su gobierno aplique un estricto PROGRAMA DE AUSTERIDAD basado en recorte de gastos sociales y privatización de empresas públicas rentables. La combinación de esta política restrictiva y de crisis económica supone una contradicción respecto a lo que hemos estudiado, y se ha demostrado que provoca un agravamiento tanto de la actividad económica como de la deuda público.

A veces un mayor gasto público no sirve para REDUCIR LA DESIGUALDAD sino para acrecentarla, y esto ocurre cuando las ayudas y subvenciones se destinan a familias o empresas de los estratos más adinerados. Al igual que ocurría con los impuestos, según quiénes son los colectivos beneficiados podremos distinguir 3 TIPOS DE AYUDAS:

  • PROGRESIVAS, dirigidas exclusivamente a las personas con bajo poder adquisitivo (p.ej. bono social eléctrico para hogares con todos los miembros en paro)
  • PROPORCIONALES, no priorizan a nadie en particular y por tanto benefician tanto a familias pobres como a las más pudientes (p.ej. descuento 0,20 €/l combustible).
  • REGRESIVAS, son muy insolidarias porque llegan en mayor proporción a las familias que disponen de mayor capacidad económica (p.ej. conceder becas para estudiar en centros educativos privados sin contemplar un límite máximo de renta)
Hay dos TIPOS DE POLÍTICAS FISCALES. La EXPANSIVA se utiliza en épocas de recesión con el objetivo de reactivar la economía, y consiste en aumentar el gasto público y reducir los impuestos. La RESTRICTIVA se emplea en épocas de expansión para tratar de controlar la inflación y consiste en disminuir el gasto público y aumentar los impuestos.

Observamos

PARTIDAS DE GASTO A NIVEL ESTATAL (eldiario.es)
(no aparece el gasto autonómico en salud, educación, servicios sociales…) 

PARTIDAS DE GASTO A NIVEL AUTONÓMICO (epdata.es)

Interactuamos

Calculamos diferencias entre países

< Basándonos en los datos de la siguiente infografía sobre gastos sanitarios calculamos lo siguiente. >

1. Un escáner en EEUU es (x) veces más caro … (divide €EEUU/€España)

2. Una resonancia en EEUU es (x) veces más cara … (divide €EEUU/€España)

3. Una convalecencia por apendicitis en EEUU es (x) veces más cara … (divide €EEUU/€España)

< Comentamos nuestras impresiones sobre estos datos. >

LA EDUCACIÓN GRATUITA EN FINLANDIA ES LA MÁS ADMIRADA DEL MUNDO

Transformamos

En el seno familiar se suelen compartir, además de las tareas de cuidados, otras prestaciones y ayudas desinteresadas como p.ej. la educación.

A. Elige al miembro de tu familia que crees que tiene un menor conocimiento de cultura económica, por ser o muy joven o muy mayor.

B. Pregúntale cuáles son los conceptos económicos que le gustaría aprender.

C. Elige uno de esos conceptos, aquel que creas que puede ser el más útil para su vida, y trata de explicárselo con un vocabulario adecuado a su nivel intelectual.

D. Pídele que te describa cómo va a sacar partido a ese nuevo conocimiento.

que puede emprender tu centro de estudios

que puede emprender tu Ayuntamiento, tu Gobierno Regional,  tu Gobierno Estatal o las Instituciones Internacionales. 

6.1 Plantear soluciones socioeconómicas que respondan a necesidades individuales y colectivas investigando y explorando la realidad económica teniendo en cuenta diversos factores y aplicando las herramientas propias del ámbito de la economía.